<김원태 한국농촌경제연구원 농업관측센터 원예실장>
안녕하십니까? 한국농촌경제연구원 농업관측센터 원예실장 김원태입니다.

지금부터 배추 관련 수급 전망 관련된 브리핑을 시작하겠습니다.

한국농촌경제연구원 농업관측센터는 10월부터 배추 도매가격이 평년 수준까지 하락할 것으로 전망하였습니다. 9월 현재 출하되는 배추는 강원도의 해발 600m 이상의 지역에서 수확되는 고랭지 배추이며, 생산량이 감소하면서 가격이 높은 상황이지만 9월 말부터 준고랭지 2기작 배추가 출하됨에 따라 가격은 하락할 것으로 예상됩니다.

준고랭지 2기작 배추는 해발 400~600m 강원도 지역에서 재배되는 여름배추로, 7월 하순~8월 중순에 정식되어서 9월 하순~10월 하순까지 출하됩니다. 주산지로는 평창군 방림면과 대화면 일대, 횡성군 안흥면과 둔내면 일대 등입니다.

평년 기준으로 봤을 때 재배면적 비중은 평창이 전체면적의 50% 수준이며, 횡성은 20% 내외입니다.

한국농촌경제연구원은 9월 하순부터 출하가 시작되는 준고랭지 2기작 배추 재배면적에 대하여 8월 16일부터 26일까지 전화조사 및 실측조사를 진행하였습니다.

재배면적 조사는 배추농가 916호를 대상으로 하는 전화조사와 70농가의 배추밭 실측조사 및 농업관측센터 산지조사팀의 산지동향 조사 결과를 취합하여 이루어졌습니다. 조사 결과 2022년 준고랭지 2기작 배추 재배면적은 평년보다 10% 증가한 968㏊로 나타났습니다.

또한, 한국농촌경제연구원은 2020년부터 배추 생육 실측조사를 수행하고 있습니다. 농업관측센터 산지조사팀이 생육 실측조사를 수행하고 있으며, 이번 조사는 8월 23일부터 9월 8일까지 준고랭지 2기작 면적이 가장 많은 평창군 방림면과 대화면 일대에서 이루어졌습니다.

생육 실측 결과 초장은 16㎝로 전년 대비 0.1㎝ 증가하였습니다만 잎의 개수가 14.6매로 전년보다 1.3매 감소하였고, 엽폭은 11㎝로 전년보다 0.9㎝ 감소한 것으로 나타났습니다.

이를 종합적으로 검토한 결과 준고랭지 2기작 배추의 생산량은 작황이 평년에 비해 다소 부진하지만 재배면적이 크게 증가한 효과로 인해 평년보다 늘어날 것으로 예측하고 있습니다.

생산량 증가로 준고랭지 2기작이 출하되는 9월 말부터 배추 출하량이 증가하면서 가격은 하락세로 전환될 것으로 전망하고 있습니다.

특히, 10월 상순부터 준고랭지 2기작 배추 출하가 확대되면 가격은 평년 수준에서 형성될 것으로 보이고요. 10월 상순과 중순은 준고랭지 2기작 배추 출하로 공급이 증가하고 가격은 평년 수준에서 안정적으로 형성될 것으로 예측하고 있습니다.

한편, 10월 중순부터 출하가 시작되는 가을배추 재배면적 역시 증가한 것으로 나타났습니다. 전년 및 평년보다 각각 2%, 1% 증가한 1만 3,625㏊로 조사되었는데요. 9월 2일부터 9월 5일까지 744농가를 대상으로 전화 조사와... 전화 조사를 실시하였으며, 관측센터의 산지 모니터링 자료를 취합한 결과입니다.

한편, 가을배추의 작황이 평년 수준을 유지할 경우 가을배추 생산량은 전년 및 평년보다 많을 것으로 전망됩니다.

또한, 가을배추는 김장철인 11월부터 12월 기간에 주로 사용되는 배추로서 전국에서 출하되고 있습니다. 강원·경기 지역의 정식 시기는 8월 중순~하순, 충청·경상 지역은 8월 하순~9월 상순, 호남지역은 9월 상순~중순까지 정식이 진행됩니다.

가을배추의 최대 주산지인 호남지역 가을배추가 전년 대비 약 12% 증가한 것으로 조사되었으며, 11월 상순부터 본격적으로 호남지역의 가을배추가 출하되면서 김장철 배추 공급에는 큰 어려움이 없을 것으로 예상됩니다.

보다 정확한 정보는 저희 관측센터 홈페이지를 참고해 주시기 바랍니다. 고맙습니다.


<김종구 농림축산식품부 유통소비정책관>
이어서 농식품부 유통국장이 설명드리도록 하겠습니다.

주요 농축산물 가격은 전반적으로 하향 안정세로 전환되고 있습니다.

주요 품목별로는 9월 중순 도매가격을 살펴보면 무·양파·대파·상추·깻잎·시금치 등 채소류 가격은 9월 상순에 비해 하락하였습니다. 그중 청상추·양배추·시금치·깻잎·대파는 평년보다 가격이 하락한 상황입니다. 깐마늘은 9월 상순 수준의 가격이 유지되고 있고, 당근과 배추의 도매가격은 9월 상순보다 상승했습니다.

과일·과채의 경우에는 사과·배·포도와 오이·애호박·가지·토마토의 도매가격은 9월 상순보다 하락하였을 뿐만 아니라 평년 가격보다도 낮은 상황입니다.

다음 쪽입니다.

축산물의 경우 쇠고기 가격은 지속적으로 공급 확대로 하향 안정세를 유지하고 있고, 9월 중순은 명절 직후 도축 물량이 일시 감소하여 가격이 소폭 상승하였습니다. 곧 하락세로 전환될 것으로 전망하고 있습니다.

돼지고기 가격은 8월 말부터 하향세로 전환되어 9월 중순에는 하락 추세를 보이고 있습니다.

닭고기와 계란도 안정적인 생산이 계속되고 있고, 도매가격은 9월 상순보다 하락한 상황입니다.

주요 농축산물의 도매가격을 보시면 시금치·오이·애호박·가지는 40% 이상 하락하였고, 청상추·깻잎은 약 30% 이상 하락하였습니다.

다만, 도매가격이 소매가격에 반영되기까지는 품목별로 차이는 있으나 1~2주간의 시차가 있습니다. 도매가격이 하락하면 통상 1~2주일의 시차를 두고 소매가격이 하락하게 됩니다.

9월 상순보다 하락한 농산물의 도매가격은 소매가격에 점차 반영됨에 따라 전반적인 농산물 소매가격도 하향 안정세로 전환될 것으로 예상하고 있습니다.

9월 상순보다 도매가격이 상승한 당근의 경우 최근 기상 악화에 따른 일조량 부족으로 생육이 지연된 상황입니다. 생육 지연된 물량이 점차 출하되면서 가격은 점진적으로 하락할 것으로 예상하고 있습니다.

배추의 경우, 추석 이후 가격이 높아진 상황입니다. 9월 상순 도매가격은 포기당 7,009원이었으나 9월 중순 가격은 8,992원으로 추석 전보다 상승했습니다.

이에 농식품부는 9월 기간 배추 수급 불안에 대응하여 추석 성수기에 이어서 공급 확대를 계속해서 추진할 계획입니다.

추석 이후 수급 불안에 대비하여 기비축 물량 등 1,300t을 추석 연휴부터 지난주까지 시장에 공급하였습니다.

최근 불안에 대비하여 추가 확보한 1,500t과 기존에 보유한 물량을 함께 총 3,000t을 이번 주부터 10월 초까지 시장에 즉시 공급할 계획입니다.

수출 김치용 배추의 수입은 현재 1,000t을 김치 수출업체에 공급 완료하였고, 10월 상순까지 수입하기로 한 600t은 9월 중에 조기 공급할 계획입니다.

수출 김치용 배추를 수입산으로 공급하는 경우 동일한 물량의 국산 배추가 소비자에게 공급될 수 있다는 점에서 추가 수요를 적극 발굴하여 신속한 수출입도 추진할 계획입니다.

농식품부는 지난 7월에 준고랭지 배추의 안정적 공급을 위하여 정부가 수확량을 전량 수매하는 방식으로 재배면적을 100㏊ 확대한 바 있습니다.

당초, 준고랭지 배추 수확이 시작되는 9월 말 또는 10월부터 순차적으로 공급할 계획이었으나, 9월 중에 공급상 감소 상황을 고려하여 완전히 생육되기 전이라도 조기 수확이 가능한 물량은 선별하여 우선 시장에 공급하도록 하겠습니다.

그리고 11월 이후 김장철에 대비하여 주요 김장재료인 배추·무·고추·마늘 등에 대한 수급 안정 대책을 10월 말까지 발표할 계획입니다.

농축산물 가격은 대체로 하향 안정 추세입니다. 도매가격이 하락하면서 소매가격도 점차 안정될 것으로 봅니다.

다만, 배추의 경우 준고랭지 배추 수확이 이루어지기 전까지 다소 높은 가격을 유지할 수 있다는 점에서 9월 중 배추 수급 불안을 해소할 수 있도록 정부는 농협 등과 함께 공급물량 확대 등 수급 안정을 위한 최선의 노력을 다하겠습니다.

이상입니다.


[질문·답변]
※마이크 미사용으로 확인되지 않는 내용은 별표(***)로 표기하였으니 양해 바랍니다.

<질문> 질문 여러 가지인데요. 9월 중순 기준으로 해서 배추 도매가가 전년 동기 대비로는 그러면 어느 정도 오른 수준인지 일단 궁금하고요.

그리고 수출 김치용 배추를 수입해서 김치 수출업체에 공급했다고 말씀을 해 주셨는데, 최근에 환율이 급등해서 수입 물가도 영향을 받는 것 같거든요. 그래서 배추 수입가가 평균 어느 정도 선으로 공급됐는지 그게 궁금하고요.

그리고 조기 수확 가능 물량을 시장에 많이 공급하는 듯한 느낌인데, 이렇게 되면 10월 말 발표될 김장재료 수급 안정 대책에는 지금과 같은 공급대책 외에 다른 대책이 실린다고 보면 되는 건지 그것도 궁금합니다.

<답변> (김종구 유통소비정책관) 질문을 너무 많이 주셨기 때문에 짧게 말씀드리겠습니다. 배추 상품 기준으로 현재 평년 대비 한 120% 정도 비싼 상황이고요. 수입산 중국 배추의 공급가격은 ㎏당 1,400원 수준에서 현재 공급이 되고 있습니다.

그리고 앞서 말씀드린 조기출하 부분에 대해서는 저희들이 준고랭지 2기작 배추는 매우 단기적으로 나오는 물량입니다. 약 25일에서 저희들이 한 달 내에 출하되는 물량인데 그것 면적 자체가 전년대비 10% 많은 상황입니다.

그리고 당겨 출하한다 할지라도 가을배추, 김장용 가을배추는 아까 보셨지만 톤수로는 약 130만 t 정도로 굉장히 많은 물량입니다. 그렇기 때문에 그중의 일부를 당겨 출하한다고 할지라도 향후 김장철 수급에는 영향이 없을 것으로 저희들이 전망하고 있습니다.

그리고 김장 대책에는 저희들이 배추·무뿐만 아니라 주요 양념류 채소를 포함한 다양한 농산물에 대한, 물론 해수부의 젓갈... 해수부의 젓갈까지 포함해서 저희들이 대책을 만들 예정으로 있습니다.

<질문> 김원태 실장님한테 하나, 준고랭지 2기작 배추 재배면적이 10.4% 증가했는데, 생육을 보면 초장은 거의 비슷하지만 잎의 개수나 엽폭이 한 10% 가까이 줄어든 것 같아요. 그러면 이게 결국 재배면적하고, 여기서도 물론 그런 게 있지만 재배면적이 많이 늘어났지만 생육이 상당히 부진한 게 아닌가, 라는 생각이 드는데 그 부분에 대해서 추가 설명 부탁드리고요.

그다음에 김장 배추도 지금 다 정식이 끝난 거죠? 그래서 8월 중순부터 9월 중순까지 거의 지금 아마 끝난 것 같은데, 그 정식까지의 그런 과정은 잘 진행되고 있는 건지 그것도 좀 확보된 정보가 있으면 얘기 좀 해주십시오.

<답변> (김원태 한국농촌경제연구원 농업관측센터 원예실장) 지금 저희 준고랭지 2기작 배추 생육 실측조사 결과는 전년, 그러니까 작황이 매우 좋았던 전년과 비교되는 상황이고요.

평년하고 비교했을 때는 아직 저희가 생육 실측을 시작한 지가, 2020년부터 시작했기 때문에 데이터가 많이 쌓이지 않아서 평년과 직접적인 비교를 하기에는 약간 무리가 있긴 합니다만 저희들이 따로 다른 어떤 여러 가지 방법으로 비교해 본 결과는 평년에 비해서 단수가, 작황은 약 한, 다소 부진한 정도, 한 5% 정도 이렇게 지금 부진한 것으로 파악하고 있고요.

따라서 이 상황이 유지가 된다, 라고 하면 면적이 10% 정도 늘어났기 때문에 2기작 배추 생산량은 평년에 비해서는 그래도 5% 이상 많이 증가할 것으로 저희들은 보고 있습니다.

또, 가을배추 정식과 관련해서는 경기·강원 쪽, 충청도 지역의 정식이 진행될 시기에 비가 많이 내린 관계로 정식이 약간 지연된 부분들은 있습니다만 그 이외에 있어서 정식은 잘 이루어져 있고요. 지난주까지로 해서 정식은, 가을배추 정식은 이제 완료된 것으로 저희들은 파악하고 있습니다.

<질문> 안녕하세요? 추석 전에 도축비 지원 등으로 소와 돼지 도축과 공급물량을 급하게 늘렸었는데요. 그게 앞으로 반대급부로 영향을 미칠 가능성은 없는지 궁금합니다.

<답변> (김종구 유통소비정책관) 제가 그 부분은 미처 준비를 못 했는데 세부적인 사항은 담당 과에서 전해드리도록 하고요.

일단 제가 아는 정보만 짧게 말씀드리면, 한우의 경우에는 지속적으로 지금 저희들이 예상한 것보다 사육 두수가 제가 많은 것으로 알고 있습니다. 그래서 한우의 경우에는 전혀 공급에 문제가 없다고 생각하고 있고요.

돼지고기의 경우에도 전체 도축 두수는 아마 지금 하반기로 가면서 제가 알기로는 늘어날 것으로 제가 알고 있는데, 자세한 자료는 제가 별도로 전달해 드리겠습니다.

<질문> 정부가 보면 추석 앞두고도 물량을 많이 공급하고 계속 지금 물량공급 확대를 하고 있는데, 실제로 소비자들이 느끼는 체감과는 낮은 것 같습니다. 이런 경우는 그러면 물량은 정부는 공급하는데 중간에 유통과정에서 문제가 있다는 건지 아니면 상인들이 그것을 폭리를 취한다는 것, 이런 건지 궁금해서 물어봅니다.

<답변> (김종구 유통소비정책관) 저희들이 설명드렸던 전체 물량 부분은 저희들이 어떻게 관리를 하고 있냐 하면 저희들이 아까 설명드렸겠지만 농촌경제연구원에서 사전에 재배면적이라든가 이런 것을 조사하고 있습니다.

그러면 정부는 면적이 모자랄 것으로 예상하는 경우에는 저희들이 관련 정책을 통해서 재배면적을 늘리는 정책을 하고 있습니다.

배추의 경우에는 보통 의사결정이 이루어지고 난 뒤에 수확까지는 3개월에서 조금 더 걸리는 겁니다. 예를 들어 모종을 만드는 데 20~30일, 보통 평균적으로 수확, 심고 수확하는 데 한 두 달 정도 걸리는 구조로 되어 있습니다.

그래서 배추의 경우 예를 든다면 저희들이 아까 7월에 100㏊를 추가 확보했다는 경우에는 KREI의 전망을 통해서 부족하다는 게 파악이 됐고요. 그래서 저희들이 관련 정책을 통해서 100㏊를 늘리는 정책을 했습니다.

그리고 기상 상황이라든가 이런 것을 대비해서 농촌진흥청과 지역의 시도기술센터, 농협과 함께 농약 관리라든가 비료 공급, 이런 생육관리를 지원해 주고 있고요. 그리고 아까 말씀드렸듯이 수입 확대 부분이 한 파트가 있습니다.

다만, 이제 배추의 경우에 국내 공급이 전체적으로 부족한 상황에서 가격관리를 어떻게 할 것이냐, 부분인데요.

대한민국에서 보통의 농산물 가격은 가락시장에서 많이 결정되는 수준으로 있습니다. 그래서, 그리고 일부 분산이 잘 되지 못하게, 되지 못하면서 일정 지역 도매시장의 가격이 오르는 경우도 생길 수 있습니다. 그런 부분에 대해서 저희들이 수요처별로, 주요 소비처별로 물량을 분산하는 정책을 하고 있고요.

그러면서 정부가 가운데 들어가서 수매라든가 이런 것을 통해서 정부가 적정 수준에서 지역별 분산을 통해서 가격을 낮추는 정책을 하고 있고요.

두 번째, 가장 소비자들께서 관심 많을 소비자가격일 텐데 김치 업체의 경우에는 지금 가격이 비싸기 때문에 김치가 좀 적게 생산되고 있는 건 사실이고요.

소비자가격의 경우에 저희들이 전에도 말씀드렸습니다만 저희들이 농축산물 할인 지원사업을 통해서 저희들이 배추 가격, 소비자가격 낮추고 있습니다.

그래서 제가 구체적으로 대형마트 이름을 알릴 수는 없지만 A마트 같은 경우에는 가면, 지금 실질적으로 가면 포기당, 물론 좀 작을 수는 있습니다. 포기당, 5,000원대 정도 포기당 살 수 있습니다. 현재 그래서 소매가격이 도매가격보다 싼 상황입니다. 그래서 B마트의 경우에는, B·C·D마트의 경우에는 7,000원대, 6,000원대 후반에서 지금 배추를 구매할 수 있는 그런 상황입니다.

<질문> 아까 말씀 들어보니까 가을배추는 정식을 완료했고, 그러면 준고랭지 같은 것은 지금 빨리해서 더 공급한다고 했는데 아까 말씀드린 준고랭지는 전체 배추 물량에서 크게 비중이 적다고 했는데, 그럼 가을배추가 수확되기 전까지는 당분간 배추 가격이 높을 수밖에 없는 상황입니까? 그러면 가을배추가 언제쯤 본격적으로 시장에 출하가 됩니까?

<답변> (김종구 유통소비정책관) 가을배추는 10월 중순부터 출하를 시작하고 있고요. 지금 저희들이 당분간 높다고 말씀드리지는 않았고, 지금 상황이 어떻냐면 아마 여러분들께서 잘 아시다시피 지금 추석이 지나면 김치 수요가 많이 줄어듭니다, 가정 수요가. 그래서 전체적으로 지금은 배추 수요가 좀 적을 시즌입니다.

그렇기 때문에 저희들은 지금 일시적으로 저희들이 이렇게 수요가 이번 주에 좀 많이 부족했던 부분은 생육이 안 좋은 상황에서 추석 전에 저희들이 많이 공급을 하다 보니까 이게 좀 많이 부족한 상황이고요.

그다음에 저희들이 전반적으로 작년의 사례라든가 계속된 경험치로 보면 정상적으로는 이번 주부터 준고랭지가 나와야 되는 게 정상입니다. 그런데 그게 생육이 좀 늦어지면서 조금 딜레이된 상황에 있습니다. 그래서 그런 것들이 조금만 정상화로 돌아온다면 수급에는 저희들이 괜찮지 않을까, 이렇게 보고 있습니다.

<질문> 그러니까 말씀은 그렇게 해주셨는데 10월 중순부터 가을배추 출하된다 했는데 그럼 지금이 9월 중순이니까 한 한 달 정도는 일단 당분간 가격이 높을 수밖에 없다는 뜻입니까?

<답변> (김종구 유통소비정책관) 아니요, 저는 그렇게 말씀드린 것은 아니고요. 이번 주가 아마 저희들 조심스럽지만 가장 가격이 비싸지 않을까 조심스럽게 예측하고 있고요. 아마 다음 주부터는 좀 더 인하된 가격으로 아마 떨어질 겁니다.

그리고, 그래서 아까 말씀드린 것 같이 10월 상순경에는 상당한 수준으로 가격이 낮아질 것으로 현재 보고 있습니다. 그래서 완전히 정상화되는 데까지는 10월 중순으로 예측합니다만 저희들이 봤을 때는 10월 상순경에 상당한 수준으로 안정될 것이라고 보고 있습니다.

이 말씀은 제가, 저뿐만 아니라 산지에서 계신 여러 분들, 도매시장 관계자, 대형 유통업체 관계자, 기타 김치 관련 산업 종사자들 공히 비슷한 수준의 얘기를 지금 하고 있는 상황입니다.

감사합니다.

<답변> (사회자) 잠시, 아까 유 기자님께서 질문하신 축산물 관련해서 질의 답변드리도록 하겠습니다. 유 기자님, 혹시 죄송하지만 아까 하셨던 질의 한번 다시 해주시겠습니까?

<질문> 추석 전에 도축비 지원 등으로 돼지와 소 도축과 공급물량 크게 늘렸었는데요. 앞으로 그게 반대급부로 미칠 가능성은 없는지 궁금합니다.

<답변> (관계자) 일단 기본적으로 추석이 지나고 나면 돼지고기 수요 자체가 좀 줄어들게 됩니다. 돼지고기 수요는 줄어들고, 그리고 또 가을에 접어들면서 돼지고기가 계절적인 영향으로 생산성이 향상되기 때문에 현재도 도매가격은 문제없이 유지되고 있고요. 나오는 물량도 추석 직전과... 직전과 대비하면 물론 조금 줄긴 하지만 평년과 대비하거나 전년과 대비해서도 줄지 않은 상황에서 지금 유지되고 있습니다.

<답변> (사회자) 그럼 이상으로 브리핑을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

<끝>

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