정부는 기후변화에 관한 정부 간 협의체(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)가 2월 24일(월)부터 2월 28일(금)까지 중국 항저우에서 열린 제62차 총회에서 실무그룹 평가 보고서 3종*의 개요를 승인했다고 밝혔다.

* 제1실무그룹 보고서(Working Group Ⅰ, 기후변화의 과학적 근거 평가, '28. 5. 예정), 제2실무그룹 보고서(Working Group Ⅱ, 기후변화의 영향·적응·취약성 평가, '28. 6. 예정), 제3실무그룹 보고서(Working Group Ⅲ, 기후변화의 완화 평가, '28. 8. 예정)

총회에는 회원국 400여 명의 대표단이 참가하였으며, 우리 정부는 주관부처인 기상청(수석대표 김현경 기후과학국장)을 포함하여 환경부, 해양수산부 등 관계부처와 전문기관으로 대표단을 구성하여 참여하였다. 

이번 총회는 보고서의 세부 구성과 작성 방향을 결정하여 2028년 있을 파리협정의 제2차 전 지구적 이행점검(2nd Global Stocktake)을 비롯한 기후변화 국제협상에서 보고서의 활용 기반을 마련하였다는 데 그 의의가 있다.

이번 보고서 개요는 기후변화에 관한 정부 간 협의체(IPCC) 제7차 평가 보고서(AR7*)의 핵심 전략인 '분야 간 장벽을 허문 통합적인 기후변화 대응책'마련에 적합하며, 정책결정자와의 소통을 강화하는 방향으로 개편되었다는 평가를 받는다. 총회 주요 결과는 다음과 같다. 

* Seventh Assessment Report

① 공통 요소(Cross-cutting issue) 

모든 실무그룹 보고서에서 공통적으로 다루어야 할 주제로 △ 기후변화 임계점(티핑 포인트), △ 온도 전환점(오버슛) 등의 기후변화 현상과 시나리오, △ 태양복사변경(SRM*), △ 손실과 피해, △ 재정 등이 제시되었다.

* Solar Radiation Modification

② 제1실무그룹 보고서: WGⅠ, 기후변화과학

크게 6차 평가 보고서 이후 진전된 지식, 정책 기반의 가능한 미래 전망, 기후변화 대응을 위한 정보 및 서비스의 세 부분으로 구성하기로 하였다.

특히 6차 평가 보고서 대비, 기후변화 임계점, 온도 전환점, 기후서비스 등 정책의 효과까지 전망할 수 있는 장(Chapter)이 추가되며, 정책결정자 친화적인 구성으로 발전했다. 또한 유엔에서 추진하는 전략인 조기경보시스템(Early Warning System)이 부각되며, 정교한 기후서비스 제공의 필요성이 강조되었고'기후변화의 원인 규명'이 전 지구적 규모 뿐 아니라 지역적 규모까지 다루어지게 되며 기후변화 정책의 과학적 근거 제공이 강화될 예정이다. 

③ 제2실무그룹 보고서: WGⅡ, 기후변화 영향·적응·취약성

분야별 영향·적응·취약성에 집중한 지난 6차 평가 보고서와 달리 지역별 영향·적응·취약성을 평가하는 구성을 강조하여 정책결정자와의 소통을 강화했다. 특히, 전 지구 부문의 경우 '손실과 피해 대응' 및 '재정'에 대한 별도 장이 추가되는 등 현 기후변화 협상의 최신 주제가 반영되었으며 주제별 평가 부문에 '수산업'이 추가되었다. 또한, 기후건강 분야 중 신체뿐 아니라 정신 건강에 관한 사항도 포함하도록 합의하였다.  아울러 이번 보고서 개요와 함께 '기후변화 영향 및 적응 평가를 위한 1994년 기술 지침 갱신본' 개요도 같이 승인되었다. 해당 지침은 지난 30년간의 적응연구 결과를 반영하여, 유엔기후변화협약(UNFCCC)에서 논의되고 있는 전 지구 적응 목표(GGA*) 달성을 위한 계획 및 지표 개발에 활용될 예정이다.

* Global Goal on Adaptation : ①적응역량 강화, ②기후탄력성 제고, ③기후변화 취약성 저감

④ 제3실무그룹 보고서: WGⅢ, 기후변화 완화 

6차 평가 보고서 대비 목표 간, 이행 수단 간, 부문 간 통합적 대응 정책의 필요성이 강조되었다. 이행 수단 중에는 특히 재정의 필요성이 부각되었으며, 감축 수단으로 부상한 이산화탄소 제거(CDR*) 접근법에 대한 신규 장을 마련하여 이산화탄소 제거(CDR) 기술의 잠재성, 한계와 위험(risk)까지 종합적으로 평가하고자 하였다. 

* Carbon Dioxide Removal

⑤ 이산화탄소 제거/탄소 포집·활용 및 저장 방법론 보고서

2006년 지침 이후, 발전한 이산화탄소 제거/탄소 포집·활용 및 저장에 대한 배출량 산정 방법론 갱신을 위한 논의가 있었다. 특히, 한국을 비롯한 일본, 칠레, 노르웨이, 영국 등 여러 나라에서 갯벌, 해조류, 조하대* 퇴적물을 새로운 탄소흡수원(블루카본)**으로 인정하는 것에 대해 지지의 의사를 밝혔다.

* 밀물과 썰물의 영향을 받지 않고 물속에 항상 잠겨 있는 구역

** 맹그로브, 염습지, 잘피림은 2013년 IPCC 부속서에 포함되어 해양 탄소흡수원으로 인정됨

이산화탄소 제거/탄소 포집·활용 및 저장 방법론 보고서는, 차기 총회('25년도 하반기)에서 개요를 승인할 예정이다. 

이번 총회에서 개요가 승인된 세 개 보고서는 3월 초부터 저자 선정 과정을 거쳐, 2028년부터 순차적으로 발간될 예정이다. 

장동언 기상청장은 "기후변화에 관한 정부 간 협의체(IPCC) 보고서는 국내 기후위기 대응 정책뿐 아니라 기후변화 국제협상의 가장 주요한 근거자료로 활용되는, 매우 중요한 보고서입니다."라고 말했다. 

아울러 "기상청은 14개 관계부처와 전문위원회로 구성된 기후변화에 관한 정부 간 협의체 대응 협의회(K-IPCC)를 통해 3월 초부터 시작될 저자 선정 과정에 대응하여 향후 보고서 작성에 국내 전문가들이 참여할 수 있는 방안을 강구하겠습니다. 기후변화과학을 대표하는 주관부처로서, 관계부처 협력을 통해 국내 전문가의 보고서 작성 활동을 적극 지원하고, 보고서에 국내 우수 정책과 연구 사례가 반영될 수 있도록 노력하겠습니다."라고 밝혔다.

붙임  1. 제7차 평가 보고서 및 방법론 보고서 발간 일정 2. 전문 용어 설명

별첨.   실무그룹 평가 보고서 및 방법론 보고서 개요(원문 및 국문).  끝. 

“이 자료는 환경부의 보도자료를 전재하여 제공함을 알려드립니다.”